固定总价合同下，材料暴涨能否索赔？

🔍 摘要：固定总价合同下，材料价格暴涨能否索赔，核心在于合同是否约定了风险范围及调整办法。若合同无约定或约定不明，通常可依据相关计价规范及地方性指导文件，主张超出约定风险幅度（如5%）的部分由发包人承担。

1. 核心判断依据：合同约定与风险幅度

• 合同优先原则：首先检查施工合同中是否明确约定了材料价格风险范围及调整办法。若合同已约定，则按约定执行。
• 无约定或约定不明：若合同未约定风险幅度，或采用“无限风险”、“所有风险”等不合理条款，可参照国家标准或地方文件执行。

2. 风险幅度标准（参考值）

• 国家标准参考：根据 《2025建设工程工程量清单计价标准+实施指引》 第5.2.9条，若合同未约定风险幅度，可按 5% 执行。主要材料（单种材料合价占合同价1%及以上）超出5%的部分应予以调整。
• 地方文件佐证：
  • 佛山市（佛建价函〔2020〕15号）及苏州市（苏住建建〔2021〕23号）均明确，材料价格涨跌风险中，承包人承担 5% 以内的风险，超出部分由发包人承担或受益。

3. 索赔路径与操作要点

• ✅ 确认材料类别：需证明该材料属于“主要材料”（如钢材、水泥、砼、沥青、铜、铝等，或价值占单位专业工程分部分项工程费5%以上）。
• ✅ 核算超出幅度：计算施工期间材料价格与合同基准价的差值，扣除5%风险幅度后，剩余部分即为可索赔金额。
• ✅ 工期责任影响：若因发包人或承包人原因导致工期延误，延误期间的价格波动差价损失由责任方承担（依据苏住建建〔2021〕23号第三条）。
• ✅ 办理签证手续：及时与发包人协商，对调价材料的价格、数量及采购票据办理签证，作为结算依据。

4. 特殊情形说明

• 固定总价合同：固定总价不意味着价格绝对不可调。当材料价格暴涨超出发承包双方可预见的风险范围时，可依据“情势变更”原则，协商签订补充协议调整合同价款（参照佛建价函〔2020〕15号及苏住建建〔2021〕23号）。
• 防疫等特殊时期：若因不可抗力（如疫情）导致价格大幅上涨，可按“实报实销”原则处理，但需双方确认签证（佛建价函〔2020〕15号）。

数据来源：

1. 《2025建设工程工程量清单计价标准+实施指引》第5.2.9条，发布日期：2025年。
2. 佛山市建设工程造价服务中心《关于执行<关于疫情防控期间建设工程有关计价事项的通知>有关问题的答疑解释》（佛建价函〔2020〕15号），发布日期：2020年3月25日。
3. 苏州市住房和城乡建设局《关于加强建设工程材料价格风险管控的通知》（苏住建建〔2021〕23号），发布日期：2021年5月24日。